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垃圾分类管理,罚款不如收费

2014-10-28 13:44  作者:张西流  来源:光明网 

如果今后深圳立法要求市民必须定点定时投放垃圾,不按规定进行垃圾分类可能被举报、罚款,市民能接受吗?《深圳市生活垃圾减量和分类管理办法(草案稿)》立法听证会上周五举行,市法制办邀请市人大代表、企业代表、市民代表发表意见和建议。

以立法形式,对垃圾分类进行规范管理,方向自然是正确的。然而,采取强制手段,要求市民承担垃圾分类责任,存在政府转嫁责任之嫌。再者,动辄就对市民进行处罚,无助于垃圾分类工作的顺利推进。特别是,三次不分类怎么界定、怎么监管,由谁处罚等,缺乏可操作性,显然有损法律的执行力。因此,垃圾分类管理,堵不如疏,罚款不如收费。换言之,立法建立“征费管理”制度,才是治本之策。

目前,我国600多个城市中近三分之二的城市被垃圾问题所困扰,堆存的垃圾总量达70亿吨,垃圾已侵蚀掉我国80万亩的土地,其对大气、地下水造成的污染和大量滋生的蚊蝇传播的疾病,已成为社会一大公害。堆积如山的生活垃圾,如果得不到科学、有序的收集、分类、运输和处理,势必造成环境污染,危及社会的发展。然而,受困于资金不足、有害垃圾无去处等因素影响,全国各地开展垃圾分类试点工作已近14年,但效果并不明显。

众所周知,垃圾分类处理是一个复杂的系统工程,需要大量的资金做后盾来支持其正常运转。长期以来,全国大多数城市,垃圾处理系统全凭政府投入资金来运转,投入渠道单一,处理经费短缺等问题已严重影响到垃圾处理工作的正常开展。因此,垃圾分类应在“征费管理”上破题,本着“谁产出,谁付费”的原则,开征城市生活垃圾处理费,从根本上解决资金严重不足、分类正确率有待提高、分类链条不畅通等问题。

实行垃圾处理收费制度后,市民维护城市环境的意识会增强。对一般市民来讲,因为要缴纳垃圾处理费,而逐渐意识到环境保护的重要性。以前扔垃圾从来没有想到它会如何处理,现在要缴费,市民会突然感觉到环境保护离自己这么近。每年缴纳的垃圾处理费虽然不算多,但是让他们产生了“自己污染,自己负责”的意识,从而起到一定的警示作用,可以“倒逼”市民对城市的环境保护尽到责任。

更重要的是,政府财政负担会减轻。开征城市生活垃圾处理费,将改变政府单一投入的模式,在政府牵头、全民参与的前提下,逐步满足城市垃圾无害化处理的要求,使城市垃圾处理逐步走上市场化、产业化道路,步入“投入,产出;再投入,再产出”的良性发展轨道,从而推动城市生活垃圾处理体制改革,形成全社会共同参与的垃圾无害化处理产业化运作格局。

 

编辑:田皓

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