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废旧商品回收利用何时不尴尬

2014-10-23 14:48  作者:张毅 杜鹃  来源:山西日报 

近年来,山西省废旧商品回收利用体系得到了较快发展,涵盖回收、处理、利用等环节的体系正在逐步形成。但回收利用体制、机制不健全,一些困难和问题依然存在。

如今,当我们惊叹经济社会快速发展时,你可曾切身感受到身边能源资源环境的巨大压力呢?

大量的废纸、废弃电器电子产品、报废汽车、废弃节能灯、废塑料等废旧商品,如果不加以妥善回收和处理,不仅是资源的极大浪费,还会造成环境污染。

加强废旧商品回收利用,是建设节约型社会的具体体现,是促进循环经济发展的客观要求,对于引领和带动全社会节约资源、保护环境具有重要的意义。

近年来,山西省废旧商品回收利用体系得到了较快发展,但远不适应当前经济社会发展需要,回收利用体制、机制不健全,资源浪费、环境污染现象严重。废旧商品回收利用面临着尴尬的境地。

加强废旧商品回收利用,建立网络完善、处理科学、管理规范的废旧商品回收利用体系,任重而道远。

积极成效

涵盖回收、处理、利用等环节的体系正在逐步形成

在城市的大街小巷,时常能看到这样一群人:他们或拉着板车,或骑辆三轮车,拉长了语调吆喝着“收旧报纸、酒瓶,旧家具、家电……”他们的辛苦劳作,让废旧商品回收利用有了初步的渠道。

随着我国工业化、城镇化进程加快和人民生活水平提高,产品更新换代周期缩短,废旧商品数量增长加快,环境污染问题日益突出,加快建立完整的、先进的废旧商品回收利用体系已刻不容缓。

山西省再生资源行业协会副会长李五建表示,目前全国供销系统年回收废旧商品总额约占社会回收总额的50%以上,我省亦是如此。

李五建介绍,全省供销系统废旧商品回收利用体系建设自2006年开展以来,至今已取得了积极成效,一个涵盖回收、处理、利用等环节的废旧商品回收利用体系正在逐步形成,供销系统在全省再生资源行业发展中的重要作用正日益显现出来。

据不完全统计,目前全省从事再生资源回收利用的企业有90多家,其中供销系统有77家;回收站点2776个,从业人员1.3万余人。

经过几年的努力,山西已初步建立了以城镇社区回收点、回收中转站、再生资源回收集散中心三位一体的回收体系。目前供销系统已建成规范化社区回收点1465个,已建和在建再生资源回收集散中心(市场)60个,启动了再生资源加工利用基地2个,太原、大同、晋城三市从2006年开始,先后分三批被商务部批准确立为国家再生资源回收体系建设试点城市。

在回收体系建设发展过程中,山西省注重龙头企业引领作用,带动了系统、行业集中度的提高。太原、晋城等一批市、县公司治理结构规范,经营上规模、上档次的企业,利用原有网络优势采取连锁经营等现代发展模式,促进了行业生产要素的合理配置。

问题显现

规模较小,技术薄弱,理念滞后,法规政策有待完善

山西再生资源回收体系建设取得成效的同时,一些困难和问题也逐渐显现出来,行业内企业规模普遍较小,组织化程度低,管理难度大;行业的专业化、产业化程度较低;回收利用技术薄弱,回收利用率低;废旧商品回收法规和扶持政策有待完善;政策推动,市场运作力度不够。

李五建分析,山西省再生资源回收体系与国内许多沿海城市和先进省市相比,还存在较大差距,行业基础差、底子薄的状况仍然没有从根本上改变,与建设“资源节约型,环境友好型社会”的要求还有不相适应的地方,主要表现在以下几个方面。

一是经营秩序仍然比较混乱,回收点组织化水平偏低。近年来,由于再生资源市场放开经营,特种行业管理政策取消,加之入行技术和资金含量又较低,行业经营主体逐步多元化,市场竞争不断加剧。而国内缺少完整的相关技术标准和行业规范体系,乱设摊点、无证经营、乱堆乱放的现象依然严重。另外,再生资源回收体系建设的基础在城乡回收站点,目前全省大部分站点仍然为简陋回收店,规范化回收网点还不够完善。

二是再生资源经营行业发展理念滞后,先进技术运用水平较低。在市场放开、竞争激烈的今天,一些经营企业仍然存在“等、靠、要”思想,缺乏工作主动性和创新精神。以利益为导向,“无利不收,利小少收,利大抢收”的现象还被不少企业奉为宗旨。此外,我省再生资源回收利用企业分拣、加工、处理环节机械化和自动化程度较低,大多数操作工人缺乏技术培训,造成再生资源回收利用率偏低。

三是法律法规不健全。再生资源关系国计民生,涉及各行各业,需要有健全完善的法律支撑。国家六部委出台的 《再生资源回收管理办法》虽对行业发展起到一定指导作用,但法律法规效力不够,出台高层次的法规文件迫在眉睫,以保障将行业发展纳入法制轨道。

思路措施

重视规划指导,主推网络建设,抓好技术攻关,培育示范园区

再过几天,李五建和福建商人共同建设的“旧货网”即将上线,他们将采用互联网与实体店面结合的方式,线上线下双管齐下对废旧商品回收利用进行交易。

山西省社科院国际学术交流中心侯晓斌认为,力争到“十二五”末,在我省初步建立起拥有现代的回收方式、先进的技术设备、完善的回收网络、良好的分拣与处理、规范化管理的废旧商品回收利用体系,全省主要废旧商品回收率达到70%以上,需重点抓好以下几方面的工作。

一是重视规划指导,促进行业健康发展。深入组织调查研究,指导各市县做好废旧商品回收利用体系建设发展规划,争取当地政府部门支持,有助于回收企业持续健康发展。

二是加大工作力度,助推回收网络建设。学习借鉴省内外再生资源试点城市成功经验,坚持标准化、规范化原则,在大中城市不断建设和改造标准化居民废旧商品回收网点的同时,逐渐向有条件的县级城市、城乡接合部、农村地区渗透,逐步建立起覆盖面广、标准规范、布局合理的回收网点体系;积极发展现代营销方式,利用互联网开展预约收废和交易、销售商品。

三是抓好技术攻关,培育示范产业园区。在借鉴国内外行业先进技术、先进经验的基础上,对行业重点回收分拣和处理技术进行攻关,从根本上提升我省再生资源行业科技和装备水平。同时,逐步在我省规范建设一批废旧商品回收利用产业园区,推进再生资源集约化、规模化、产业化较快发展。

此外,政府部门应在资金、税收、规划、用地等方面加大支持力度,为再生资源回收体系建设提供政策支持与保障。

 

编辑:田皓

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