广州市城市管理委员会正式挂牌成立 王亮摄
南方日报讯(记者/亓欣欣通讯员/穗城管)昨日上午,广州市城市管理委员会正式挂牌成立,随后广州市城管委在市政府礼堂召开了动员大会,新任城管委主任、书记李廷贵部署城市管理工作任务,广州市委常委、常务副市长苏泽群出席挂牌仪式。广州城管委涵盖环卫、市政、爱卫、城管综合执法等城市管理和执法职能,目前机构设置和人员编制正在报送市编办审批,预计将下设多个处(室)对各自职能领域开展工作。
理念:大城管,细服务
李廷贵介绍,城管委的核心理念为“大城管,细服务”。其中“大城管”的意思是城市管理工作面宽,覆盖面广,手段丰富,起点高,对象多样；而“细服务”则要求管理从小处着眼,管理的项目要明确,管理责任要到位,管理状态的描述要细化。最重要的是,管理要更加人性化,更加突出对市民生活秩序的保障,更加注重对城市小环境的改善。
5年内城市维护成本降两成
李廷贵强调,要完善基层和基础工作,进一步健全城市管理网络。坚持“两级政府、三级管理、四级网络”的管理模式,以区域式城市管理为抓手,整合市政、环卫、爱卫、综合执法等管理资源,强化城市管理基层和基础工作。做到城市管理全覆盖,每个街镇有专门的城市管理指挥协调机构,每个社区有专门的城管工作站,全市80%的城市管理问题解决在基层。
同时,清理全市城市管理维护项目,因地制宜推进管养维护社会化,路面保洁、立面清洁、人行道绿化带卫生、城市景观、牌杆摊亭的保养,能够合并的项目尽量合并,能够一家公司负责的一家负责。加强市政、环卫维护资质管理,逐步提高市政和环境卫生维护管养社会化程度,培育健康的城市维护市场,争取用3—5年将城市维护成本降低20%。
近期重点整治流动摊贩和泥头车
李廷贵表示,市城管委下一步将围绕“大城管、细服务”,重点干好“十件事”,包括形成城市管理科学发展规划体系,进一步健全城市管理网络,推进市政和环境卫生维护一体化,加大城市“六乱”综合整治力度,完善城市管理法规制度等。
李廷贵强调,城管委近期将开展流动摊贩专项整治行动。在全面普查的基础上,弄清流动摊贩活动规律和特点,采取疏堵结合、分类治理的模式,坚决遏制乱摆卖蔓延势头,消除成行成市的乱摆卖黑点。同时,城管委将大力整治泥头车,包括出台泥头车整治工作方案,对出泥工地24小时监管,协同交警、交通、建设部门严查、严处违规出泥车辆。同步整治建设工地,对全市的建设工地普查建档,按照房建、市政、公用、电力等分类管理,对于经常违规的工地重点监管。此外,李廷贵表示,市城管委将继续整治户外广告,集中力量对全市的违法户外广告实施清拆,分类分阶段更新改造户外广告,确保户外广告设置管理标准和质量不低于北京奥运水平。
■一把手访谈
明年拟推垃圾分类标准
昨日,新任城管委主任、书记、广州市城管局局长李廷贵接受了媒体采访。采访期间,媒体纷纷对垃圾焚烧厂、泥头车整治、环卫工人待遇等几个热点问题向李廷贵提问,李廷贵都一一回应。
记者(简称“记”):番禺垃圾焚烧厂一事炒得沸沸扬扬,事实上如果将垃圾分类将有效减少需要焚烧或填埋的垃圾。请问,城管委成立后,在分类垃圾方面有何新举措?
李廷贵(简称“李”):由于多年的宣传,广州市不少家庭已经具有初步的垃圾分类观念,纸张、酒瓶等可回收的物品在家庭分类这步就得到了资源回收。在垃圾分类方面首先要做到的是“无害化、减量化、资源化”,只有首先进行了垃圾分类,才会尽可能减少需要焚烧和填埋的垃圾。
目前的垃圾分类尚缺乏一个明确的规范。城管委环卫处将在11、12两个月进行调研,争取在明年元月1日推出一个关于垃圾分类的规范。
同时,广州市计划在番禺、白云两区进行垃圾分类的试点,通过试点来进一步规划和完善垃圾分类的标准。
市城管委环卫部门有关负责人补充介绍,目前广州的垃圾分类工作走在全国前列,但由于国情不同,广州的垃圾分类不可能照搬欧洲的模式,环卫部门将进一步调研试点。下一步环卫部门还计划对垃圾进行综合处理,将垃圾分为焚烧、提炼、堆肥、厌氧发酵等方式进行处理,使回收垃圾发挥最大的利用价值,同时减少臭味等影响。此外,该负责人表示,番禺垃圾焚烧厂的选址是比较适合的,目前暂无在别处选址的意向,垃圾焚烧厂的环评报告正在编制当中。
记:城管委牵头整治广州泥头车,将有哪些措施?
李:泥头车的整治是广州市接下来的一个重点工作,该工作也是城管委牵头落实。目前在广州市运营的泥头车有大约3000辆,其中具有合法经营资格的只有不到1000辆,其余2000多辆都是俗称的野鸡车。
广州市政府计划在本月中出台通告,将具体规范、处罚规定和管理方式等公布,同时有关部门将对运输公司进行资质审批审核。“存在野鸡车就说明市场有需要”,因此,经过普查以后,对于一些有条件的公司可以通过相关部门把关,办理手续转为合法运营公司。
城管委还将从城管协管员队伍中抽调出专门人员,经过3—5天的培训后作为监督员,24小时在出泥工地,监督泥头车是否执行了“一不准进,三不准出”的管理规定。
记:3万环卫工人被纳入城管委管理后,待遇是否会有所提高?
李:城管委成立后,将对现有的环卫工人队伍进行整顿,同时提高招投标门槛,将过去一条路分给5家公司改为由一家公司统一负责,令环卫工人的待遇得到切实提高。同时,城管委还将考虑设立类似“羊城美容师”的评比,以住房、医保、子女就学等实实在在的“好处”激发环卫工的工作热情。
从本月底到12月上旬,市城管委将对市内120条街的环卫保洁工作进行拉网式检查验收,之后进行排名向社会公布。
数字城管委
●本月23日,城管委将举办挂牌后首次大接访。
●确保城市管理力度不减的情况下,今年暴力抗法案件宗数和受伤人数比去年减少30%以上；明年比今年同比再减少30%以上。
●今后3年,全市新增6个国家卫生镇、8个省卫生镇、116个省卫生村、365个市卫生村。明年底实现农村卫生厕所普及率97.15%、新增卫生厕所36300户。到2012年底,实现全市农村无害化卫生厕所普及率达98%以上,其中番禺区农村无害化卫生厕所普及率要达到100%。
●严格落实余泥运输工作规范,对运输公司进行一次普查,取缔不合法的野鸡车。力争用1—2年时间形成规范的泥头车营运市场,2010年10月底以前确保85%以上的泥头车依法营运。
●大力拆除违法户外广告,2010年底前,实现全市重点路段和区域户外广告的规范整治,确保严禁和严控路段无一块违法户外广告。
●争取用1—3年时间,打造能够体现科学管理的“五个一名片”,即:一个便民的城管网、一条市民满意的12319城市管理服务专线、一套便捷的垃圾分类运行机制、一个规范的城管培训基地、一本高水平的城市管理学术刊物。
●规范管理“五支队伍”,即:综合巡检队伍、环境卫生保洁队伍、市政设施维护管养队伍、病媒生物防制消杀队伍、综合执法协管队伍。
●争取用1—3年时间,强化培训锻炼1000名城市管理专业人才,面向社会公开招聘和引进200名高学历、懂管理的专业人才。
