我国环境服务业发展滞后

2007-7-3 10:43:56 中国经济时报

文字大小【大　中　小】文章评论

　　在回答政府应该先从哪方面入手治理城市环境问题时，北京（４９％）、上海（３８％）、杭州（３８％）、成都（３０％）、西安（２９％）等城市的被调查者认为应先从大气污染治理入手，还城市的蓝天白云；天津（４４％）、大连（３８％）、武汉（４５％）、广州（２８％）、昆明（４０％）、西安（３２％）等城市的被调查者认为城市垃圾和废弃物日益增多，应该把整治城市环境放在首位；广州、杭州、成都等城市的被调查者还提出了治理生态环境的建议，说明居民关注的不仅仅是一个城市有多少蓝天、有多少条清水的河流等问题，而是城市未来的整体环境是否有利于人类的生存繁衍，是否有可持续性的生态环境也已纳入被调查者的视野。

　　对城市环境服务设施建设的费用应该有谁来支付、维护管理的运营费用又应该由谁来支付的问题，调查显示，４３％的被调查者认为应该由政府和居民共同承担，单纯由政府支付的回答率占３１％，由政府和企业共同负担的回答率在２４％。只有２％的居民认为应该由个人承担。对国家已经决定列为市场化的环境服务收费问题，５５％的被调查者认为居民支付非主要部分，其余由政府补贴；３４％的被调查者认为居民支付主要部分，其余由政府补贴；完全赞成市场化的不足７％。对收费持无所谓态度的占５％。由此看来，完全转变观念，推行环境服务业的市场化还需要继续努力。

　　有关问题与启示

　　通过对以上１０个不同城市的调查，可以认为，目前国内环境服务业的发展在城市化进程中滞后于经济发展。其原因是多方面的，由于思想观念、机制和体制的制约，导致在整个环境服务业的城市经营、城市规划、城市建设、城市管理和城市公用事业的改革等方面，有的仍处于旧体制的框架中，真正市场化的运营机制尚未完全建立起来，使城市缺乏生机和活力。除了和国家的政策、社会发展有关，与居民的素质也密切相关，如年龄、受教育程度、职业等都对城市环境服务业有着不同的理解和认识，对于现行的某些政策和热点问题的关注也有很大差别。从某种意义上来看，这些差别影响城市环境服务业的改革进程。我国是一个南北、东西地域跨度比较大的国家，各城市的自然环境差别也很大，人口密度、经济发展状况、民族风情习俗等不同因素的影响，要在全国全面推行城市环境服务业的发展也不是一朝一夕就能完成的，需要解决诸多矛盾和问题，如不同年龄、不同文化程度、不同职业对水质、水价的需求不同；对环境和垃圾状况的知晓程度和看法不同；对能源和污染情况的理解不同；对新生事物的认识程度和接受程度等也有较为明显的差别，所以在加快环境服务业改革的同时要照顾各种各样人群的需求，妥善解决他们对环境服务业抱有怀疑、观望以及不信任的态度，推进环境服务业的改革。

　　(国务院发展研究中心宏观经济研究部“城市环境服务业发展现状与对策研究”课题组)

上一页 [1] [2] [3] 4 责任编辑：王彩霞

www.solidwaste.com.cn