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当前，经过几年的发展，国内上市公司、外资、民营资本等多方投资主体积极活跃于城市水业、垃圾处理领域，并成为新生力量不断发展壮大。渴望秩序、寻求规则，追求规模、注重发展、关注品牌、提高效率是这些领域中优秀企业共同的出发点。这些企业以及这些企业的领袖人物的责任感不断增强，一个大体上靠企业家自治来维持的市场秩序，可以在市场竞争与政府管制之间获得一个相对而言较为可取的均衡。从更广泛的角度看，允许社会方方面面广泛的自治，是成本最小而又最能经受外部冲击的社会治理模式。
除了能够使政府部门的监管更容易之外，环境服务业商会的成立也会在政策制定等方面协助政府部门，提供第一手的行业企业资料，使政府的政策更到位、更科学、更利于行业发展。这对于政府宏观目标的实现不无裨益，而政府和企业之间的沟通也多了一个可资利用的桥梁。客观情况表明，政府不可能从城市水业、垃圾处理行业市场化的发展中完全退出，政府仍是公益性、引导性、补贴性的实施主体，更是城市水业、垃圾处理行业特许经营的监管者。企业是市场化的主要参与者，改革需要企业的响应和参与。对于这样一个特殊结构的市场领域，更需要完善政府与企业互动、相互配合协作的行业职能体系。这种状况下，环境服务业商会出现更充分显示了必要性。
春风助力 破茧化蝶
随着我国经济的迅猛发展，环保业的重要性日益凸显。国家对环境保护也越来越重视，中国的环境产业由政府服务型向企业服务型转型基本完成。在巨大的环境需求面前，中国环境服务业发展春天已经到来，同时在产业不断发育的背景下，一个旨在加强企业和政府沟通协调，加强企业之间的合作，加强企业间自律、规范市场秩序，加强与国际同行交流合作，以企业为核心的利益群体已经产生。无论是从环保业自身良性发展的需要角度，还是从已具备的发展基础而言，环境服务业商会已经是呼之欲出，整个行业共同期待着环境服务业商会的诞生，但是，行业缺乏有效的沟通平台，行业规范也有待进一步加强。
环境服务行业发展到目前取得了一定的成绩，然而，与行业和企业的迅猛发展势头不相匹配的是，目前行业内、企业间缺乏沟通的有效平台，行业与国际交流也缺乏相应的平台，政府影响力不够，没有明确的主管部门，包括行业自律，行业规范等方面的地方标准甚多，且不规范，缺乏统一的标准。这些直接制约和束缚了整个产业的发展和前进的步伐。环境服务行业的无序发展也引起了国家主管部门的高度重视，业界的专家、企业对此状况提出了诸多建设性意见。其中，成立一个以促进本行业的维权和自律，加强交流合作为己任的行业商会是环境服务业界人士的共识，成立商会成为环境服务行业共同的呼声。
由北京桑德集团、北京首创股份、金州环境集团、威立雅水务集团、中法水务等36家行业领跑企业共同发起的行业组织——中华全国工商业联合会环境服务业商会，自发起到成立都得到了全国工商联的高度重视和积极回应，并于2007年4月29日被正式批复同意成立。
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